央视记者观察丨觊觎公海矿产多年 美国为何急于推动开采？

6月8日是第十七个“世界(shìjiè)海洋日”。而就在今年4月，美国政府签署有关海底采矿的行政令，遭到国际社会批评。那么，美国为何冒天下之大不韪强推深海采矿？看似争夺矿产资源的表象(biǎoxiàng)背后，实则隐藏着其(qí)怎样(zěnyàng)的战略意图？

美从20世纪(shìjì)70年代开始争夺海底采矿话语权

央视记者 刘旭：要探寻美国对海底资源的(de)争夺是从什么时候开始的，那我们就要把视线拉回20世纪70年代。那个(nàgè)时候，深海采矿技术得到了初步发展，美国就开始参与国际海底资源开发规则的制定，而其意图是扩大自身所得，争夺绝对话语权。不仅如此，20世纪80年代，美国颁布《深海底硬固体(gùtǐ)矿物资源法》，规定美国有权自由(zìyóu)地对深海矿产资源进行商业(shāngyè)开发和勘探。显而易见，这是对《联合国海洋法(hǎiyángfǎ)公约》的直接(zhíjiē)挑战，以国内法高于国际法，在国际统一制度之外实施(shíshī)“特权和例外”。

美强化关键矿产意识(yìshí)始于特朗普第一任期

央视记者 刘旭：时间推进到特朗普第一任期，美国则开始强化“关键(guānjiàn)矿产”这个意识了。自2017年(nián)开始，特朗普连续签署文件，对美国制造业、军工业(gōngyè)的关键矿产供应链进行“脱钩式(shì)保护”。2020年和2021年，美国国会先后就关键矿产政策通过相关(xiāngguān)立法，定义了关键矿产的概念，并规定了制定关键矿产清单的标准。2022年，美国地质调查局还(hái)更新了“关键矿产清单”。

夺取关键(guānjiàn)矿产是美国的一笔“大生意”

央视记者 刘旭：据特朗普政府高级官员估计，光是美国近海海底就含有(hányǒu)超过10亿吨的(de)多金属结核，其中富含铜、钴(gǔ)、镍、锌和(hé)锰。这些矿产是制造电脑芯片、电池等绿色高新技术(gāoxīnjìshù)产品必需的原材料。据彭博社报道，特朗普政府将“深海”视为(shìwèi)获取稀土的关键途径(tújìng)。美国希望以此摆脱对外国供应商的依赖，并开辟新的出口机会。从数据上来，白宫认为深海采矿可以在10年内为美国创造10万个就业岗位和数千亿美元的经济效益。

美国强推公海采矿暴露系统性(xìtǒngxìng)资源围猎企图

央视记者 刘旭：当前美国政府再次推行“美国优先”原则，企图绕过国际法和国际监管，强推公海采矿，是又一次为一己私利而冒天下之大不韪的表现。其实如果我们把视角放宽，将美国近期一系列行为串联起来观察，就可以进一步梳理出特朗普(tèlǎngpǔ)政府更深层的目的。不管是施压乌克兰让渡矿产权益，以此控制(kòngzhì)欧洲关键资源节点；还是屡次炒作“购买”格陵兰岛，以获取(huòqǔ)其大量稀土(xītǔ)储量(chǔliàng)及北极航道战略(zhànlüè)价值；更或是对(duì)加拿大频发(pínfā)“吞并”威胁，瞄准该国稀土资源及北美航运命脉，这些动作可以说(shuō)表面上是对稀土、航运价值的争夺，实则是在夺取关键资源控制权、试图重构全球产业链，从而迫使各国屈从(qūcóng)于美国的单极霸权。

美国海洋环境专家：美政府的行为“极其轻率且不负责任(bùfùzérèn)”

美国单方面开采公海(gōnghǎi)矿产，在美国国内引发批评。6月5日，美国海洋环境专家约翰·贺斯瓦尔(sīwǎěr)接受了央视记者的采访(cǎifǎng)，贺斯瓦尔指出，美国政府此举“极其轻率且不负责任”。

央视记者 刘旭：今年4月，特朗普政府宣布计划，加速在美国单方面(dānfāngmiàn)非法(fēifǎ)划定的大陆架和不属于(shǔyú)国家管辖范围的国际海底区域，从事矿产资源的勘探和开发活动，您对此有何评价？

美国海洋环境专家 约翰(yuēhàn)·贺斯瓦尔：此举极其轻率且不负责任，在人类已给我们(wǒmen)生存的环境、给地球带来诸多伤害(shānghài)的当下，我们可以选择不再增添新的祸患。深海不仅是(shì)海洋中，更是整个地球上最原始的生态环境。深海也(yě)是被认知最少的生态系统，我们对那里(nàlǐ)有些什么，对那里的物种(wùzhǒng)关联、生态运作知之(zhī)甚少，但我们知道的是，海洋是一个整体，海底开采不仅伤害底栖生物，肯定(kěndìng)也会对其他物种产生(chǎnshēng)影响，例如深潜的鲸(jīng)类、金枪鱼，这关乎食品安全，更关乎气候变化。因为深海是碳汇，深海采矿将(jiāng)扰动封存的碳，这就像在公海进行一场失控的实验，后果不堪设想。风险还在于美国可能引发新一轮“海洋淘金热”，迫使各国跟风。深海的一个独特之处在于，深海中的物种普遍寿命长且生长缓慢，遭到破坏后的恢复需要数十年、数百年甚至数千年。

央视记者 刘旭：我们知道国际海底管理局秘书长指出，美国行政令与《联合国海洋法公约》是(shì)冲突的，您对此有何看法(kànfǎ)？

美国(měiguó)海洋环境专家 约翰·贺斯瓦尔：我认为这确实违反(wéifǎn)了国际法，即便有企业依据美国的行政令开展行动，也完全脱离国际框架。如果我是(shì)这类企业的投资者，我会非常担忧，他们(tāmen)的开采权(kāicǎiquán)如何维持？国际社会根本不会承认。这些矿物能在哪里加工？如何销售？特别是试图销往美国境外时，任何采取这种操作方式的企业都将面临严重限制和(hé)潜在诉讼。

央视记者 刘旭：我们将(jiāng)海洋视为人类共同遗产，关于海洋生态保护，您想向国际社会传递什么(shénme)信息？

美国海洋环境专家 约翰·贺(hè)斯瓦尔：我(wǒ)们生活(shēnghuó)在“水星球”上，地球上大部分的面积都被海洋覆盖，忽略海洋健康就是忽略人类存续的根本。非法(fēifǎ)深海采矿是我们可以预先阻止的灾难，在开始前就守住防线，这是我们必须做的抉择。在这个世界海洋日，我坚信我们能(néng)向正确的方向迈进，保护海洋的未来(wèilái)，为了人类的生存，这些都建立在国际合作的基础上。